2025紀(jì)法小課堂系列三
—《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》學(xué)習(xí)與解讀
一、基本情況
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議2018年3月20日審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》）是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大制度成果。2024年12月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)監(jiān)察法>的決定》，該決定自2025年6月1日起施行。
二、監(jiān)察對(duì)象范圍
監(jiān)察對(duì)象覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員群體，具體涵蓋以下五類人員：
1.行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員：包含各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員及參公管理人員；
2.國(guó)有企事業(yè)管理者：涉及企業(yè)決策層（領(lǐng)導(dǎo)班子）、執(zhí)行層（部門主管）及關(guān)鍵崗位人員（財(cái)務(wù)、采購(gòu)等）；
3.公共機(jī)構(gòu)管理人員：教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位的管理崗位從業(yè)者；
4.基層組織管理者：村（居）委會(huì)中從事集體事務(wù)管理的成員；
5.特殊公職人員：受委托從事公共事務(wù)管理的其他組織人員。
三、新《監(jiān)察法》六個(gè)變化
1.留置期限加長(zhǎng)：普通案件留置3個(gè)月，重大復(fù)雜案件可延長(zhǎng)到6個(gè)月，可能判十年以上的還能再加2個(gè)月。發(fā)現(xiàn)新罪情況可以重新計(jì)算留置期。
2.管護(hù)措施，七天緊急控制：對(duì)于存在逃跑、自殺等重大安全風(fēng)險(xiǎn)的未被留置人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取管護(hù)措施。7天內(nèi)決定是否轉(zhuǎn)為留置，特殊情況還能延長(zhǎng)3天。
3.強(qiáng)制到案措施：以前監(jiān)察機(jī)關(guān)通知協(xié)助調(diào)查，可能還能找理由拖延，現(xiàn)在直接升級(jí)為“強(qiáng)制到案”。如果涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以強(qiáng)行帶你到案。
4.責(zé)令候查的威力：沒(méi)被留置但又有嫌疑？新法規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)令你“候查”，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所在城市，最長(zhǎng)12個(gè)月。
5.禁閉措施：監(jiān)察人員如果自己涉案，可能被關(guān)禁閉7天。這招既防止內(nèi)部通風(fēng)報(bào)信，也警示紀(jì)檢干部“查別人先管好自己”。
6.再延長(zhǎng)和重新計(jì)算留置時(shí)間：對(duì)于可能判處十年有期徒刑以上刑罰的案件，經(jīng)國(guó)家監(jiān)委批準(zhǔn)或決定，留置可以再延長(zhǎng)二個(gè)月。特定情形下，經(jīng)國(guó)家監(jiān)委批準(zhǔn)或決定，重新計(jì)算留置時(shí)間。
四、談話函詢、詢問(wèn)、訊問(wèn)三類的區(qū)別
（一）談話
對(duì)可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)直接或委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行，對(duì)一般性問(wèn)題線索的處置（對(duì)監(jiān)察對(duì)象給予警示、批評(píng)、教育）可直接采用；開展初步核實(shí)工作，一般不與被核查人接觸，確需談話的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。
（二）函詢
對(duì)可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)以書面形式發(fā)函給被函詢?nèi)?，并抄送所在單位主要?fù)責(zé)人。被函詢?nèi)诵柙谑盏胶鍌€(gè)工作日內(nèi)寫出說(shuō)明材料，由所在單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)；被函詢?nèi)藶樗趩挝恢饕?fù)責(zé)人的，可直接回復(fù)。
（三）詢問(wèn)
在調(diào)查過(guò)程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)批后，依法對(duì)證人、被害人、鑒定人等人員進(jìn)行詢問(wèn)。
(四）訊問(wèn)
對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)采用工作人員提問(wèn)、被調(diào)查人回答的方式，取得印證有關(guān)職務(wù)違法犯罪事實(shí)證據(jù)的過(guò)程。
監(jiān)察法第一條至第二十五條構(gòu)建了監(jiān)察工作的基本框架，明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能定位、監(jiān)察范圍、權(quán)限措施及程序規(guī)范，體現(xiàn)了“權(quán)力法定”“監(jiān)督全覆蓋”“保障人權(quán)”等法治原則。特別是新增的強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)等措施，進(jìn)一步完善了監(jiān)察強(qiáng)制措施體系，增強(qiáng)了反腐敗工作的針對(duì)性和實(shí)效性。集團(tuán)公司公職人員應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督，依法用權(quán)、廉潔從業(yè)，共同推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。